安溪縣人民政府辦公室于2024年3月29日印發(fā)了《安溪縣促進文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展扶持獎勵辦法》（安政辦規(guī)〔2024〕6號）（以下簡稱《獎勵辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、制定的背景和依據(jù)
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近年來，省委、省政府、市委、市政府提出大力發(fā)展文旅經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，出臺了省、市促進旅游業(yè)、文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作意見及扶持政策。2023年，為貫徹落實省、市發(fā)展文旅經(jīng)濟的決策部署，落實縣委縣政府提出“文旅經(jīng)濟破題起勢”“文旅經(jīng)濟大突破”工作部署， 我縣制定了《安溪縣促進文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展扶持獎勵辦法》（安政辦規(guī)〔2023〕10號），為使政策進一步落實落細，結(jié)合2023年的執(zhí)行情況，在征求各單位、行業(yè)主體的意見后，我縣對部分條款進行了修訂，形成此份新修訂的《安溪縣促進文經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展扶持獎勵辦法》（安政辦規(guī)〔2024〕6號）。
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1.《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(泉政文〔2022〕7號）
2.《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干激勵措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號）
二、制定過程
（一）起草單位
牽頭單位：縣文化體育和旅游局。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣財政局等縣直單位
（二）制定及征求意見過程
2024年2月初，縣文體旅局組織草擬《獎勵辦法》(初稿)，2月23日，按照行政規(guī)范性文件法定制發(fā)程序，由文體旅局發(fā)出《獎勵辦法》（征求意見稿）向社會公開發(fā)布征求意見，征求時限2024年2月23日至3月4日，未收到修改意見、建議。同時征求了各相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，收到意見2條，采納2條。
?。ㄈ┖戏ㄐ詫彶榈慕?jīng)過和情況。
征求意見后經(jīng)修改完善，2024年3月5日形成《獎勵辦法（法律審查送審稿）》，報縣司法局法律審查。2024年3月6日，縣司法局對該規(guī)范性文件進行了合法性審查，提出無法律意見，并提示根據(jù)《泉州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(泉政規(guī)(2022)3號)第(三十二)項的要求，此文應(yīng)報縣政府常務(wù)會議集體審議，縣文體旅局采納了審查意見后形成《獎勵辦法（呈審稿）》報縣政府常務(wù)會議集體審議研究。
?。ㄋ模h研究及簽署情況。
《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安溪縣促進文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展扶持獎勵辦法的通知》于2024年3月7日經(jīng)縣政府第37次常務(wù)會議研究同意，3月29日經(jīng)劉永強縣長完成簽發(fā)文。
三、有效期限
自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┖喴U述主要的制度設(shè)計和內(nèi)容
本次《獎勵辦法》，主要在文旅品牌創(chuàng)建獎補、文旅規(guī)劃編制獎補、茶莊園打造獎補、文旅活動營銷獎補、文旅客源引入獎補、旅游伴手禮開發(fā)營銷獎補、旅游美食開發(fā)營銷獎補、文旅服務(wù)提升獎補8方面22條扶持措施進行了制度設(shè)計和規(guī)范。
?。ǘ┲仨楆U述涉及自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定和依據(jù)及相關(guān)細化內(nèi)容
1.對新評定為4A級、3A級旅游景區(qū)的，給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對新評定為省級旅游度假區(qū)的，給予一次性獎勵30萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（十四）點。
2.對新評定為省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）稱號的，給予一次性獎勵20萬元、10萬元；對新評定為省級、市級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的，給予一次性獎勵20萬元、10萬元；對新評定為省級、市級夜間文旅消費集聚區(qū)的，給予一次性獎勵20萬元、10萬元；對新評定為省級、市級旅游休閑街區(qū)的，給予一次性獎勵20萬元、10萬元；對新評定為泉州海絲文化主題街區(qū)的，給予一次性獎勵20萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)實施方案的通知》（泉政辦〔2022〕47號）第二（一）2點、第二（二）4點，《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（十五）點、第（十六）點、第（十七）點，《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干激勵措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號）第二5點。
3.發(fā)展工業(yè)旅游，對新評定為省級、市級觀光工廠的，給予一次性獎勵15萬元、10萬元，對新評為省級金牌觀光工廠的，給予一次性獎勵20萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）第二（二）12點、附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（七）點。
4.發(fā)展研學(xué)旅游，依托文化遺產(chǎn)、紅色資源、文博單位、非遺場館、鄉(xiāng)愁館（鄉(xiāng)村特色文化館）、特色工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村自然生態(tài)等，鼓勵各類研學(xué)基地（營地）參評，對新評定為省級、市級、縣級研學(xué)基地（營地）的，給予一次性獎勵20萬元、15萬元、10萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（八）點。
5.對新評定為全國鄉(xiāng)村旅游重項村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、福建省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的，給予一次性獎勵30萬元、20萬元；對新評定為福建省金牌旅游村的，給予一次性獎勵10萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（五）點。
6.每年支持2～3個單位編制全域旅游規(guī)劃，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，給予鎮(zhèn)級旅游規(guī)劃每家補助20萬元，給予縣級旅游規(guī)劃每家補助不超過100萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（五）點，《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)實施方案的通知》（泉政辦〔2022〕47號）第二（五）16點。
7.每年從申報創(chuàng)建3A及以上的旅游景區(qū)與創(chuàng)建福建省金牌旅游村的村居（社區(qū)）中各遴選一個最具備創(chuàng)建條件的，對其編制旅游規(guī)劃（含規(guī)劃提級）各補助10萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）第三（二）點。
8.引導(dǎo)茶莊園建設(shè)成為“六園一體”（生態(tài)園、加工園、創(chuàng)意園、體驗園、名品園、文化園）的茶業(yè)綜合體，推動茶莊園從“農(nóng)業(yè)莊園”向“旅游莊園”提升，鼓勵聘請專業(yè)機構(gòu)運營，每年評選年度最佳茶莊園3家（有效期兩年），各補助30萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）第三（二）點，《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)實施方案的通知》（泉政辦〔2022〕47號）第二（五）16點。
9.支持每年高水平舉辦1場大型文化旅游主題活動，每年安排不少于100萬元用于活動的策劃執(zhí)行等。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干激勵措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號）第三8點。
10.鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極承辦縣級及以上政府、省市文旅等部門主導(dǎo)或主辦的文旅主題活動，承辦省級及以上的、市級、縣級的分別給予補助20萬元、15萬元、10萬元，每年限12場；每年支持12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月輪流赴泉州古城旅游宣傳推介1場，每場給予補助10萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（十九）點，《泉州市文化旅游發(fā)展促進條例》第七條。
11.四鼓勵文旅企業(yè)在安溪縣域內(nèi)策劃開展旅游節(jié)慶、主題營銷活動和文體旅賽事等，在活動前半個月內(nèi)將活動方案報送縣文體旅局報備，按照活動實際支出費用的50%給予該旅游企業(yè)補助，每次最高不超過5萬元，每年每家最高獎勵不超過20萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)實施方案的通知》（泉政辦〔2022〕47號）第二（五）16點。
12.對承辦縣政府或文體旅局牽頭赴縣外進行文旅專場宣傳推介活動的，給予相關(guān)承辦單位每場不高于30萬元補助，每年最高不超過90萬元。
主要依據(jù)：《泉州市文化旅游發(fā)展促進條例》第七條，《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)實施方案的通知》（泉政辦〔2022〕47號）第二（五）16點。
13.對旅游企業(yè)（含伴手禮商家）參加由縣文旅局組織的展會、旅游交易會、展示展銷以及賽事等活動，赴省外的補助1萬元/家/次，省內(nèi)的補助0.5萬元/家/次，縣內(nèi)的補助0.3萬元/家/次，每家企業(yè)每年最高不超過5萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)實施方案的通知》（泉政辦〔2022〕47號）第二（五）16點。
14.對旅行社每年組織接待縣外游客入安旅游總量實行分級獎勵，游覽不少于3個安溪A級旅游景區(qū)、觀光工廠、省級旅游村等主要景點，年累計5000人次以上的給予地接獎勵，每接待1人次獎勵10元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市“文旅+”專項行動方案的通知》（泉政辦〔2023〕17號）第三（二）9點。
15.入安過夜游，年地接國內(nèi)游客2000（含）-4000（不含）人次，在安住宿1晚的，獎勵30元/人次；達到4000（含）-5000（不含）人次，獎勵40元/人次；達到5000（含）人次以上的，獎勵50元/人次。連續(xù)在安住宿2晚以上的，每人次在原有獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上各增獎20元。過夜游達5000（含）人次以上的，享有過夜補貼的同時享有入安地接補助。每家旅行社每年補助不超50萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（十三）點。
16.鼓勵旅行商整合安溪主要景區(qū)景點、住宿產(chǎn)品、美食餐飲等文旅資源到縣外進行旅游營銷推介活動，每年每家不少于30場次，帶進入安人員不少于6000人，經(jīng)縣文體旅局核實后，給予每年每家補助10萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（十九）點。
17.引導(dǎo)安溪文創(chuàng)旅游商品研發(fā)。宣傳推廣文創(chuàng)旅游商品，支持文博單位（景區(qū)）與企業(yè)合作，支持企業(yè)研發(fā)遺產(chǎn)點文創(chuàng)衍生品。對我縣參加國家級文創(chuàng)旅游商品大賽獲得金、銀、銅獎（獲一、二、三等獎，下同）的，給予一次性獎勵5萬元、4萬元、3萬元；對于參加省級文創(chuàng)旅游商品大賽獲得金、銀、銅獎的，給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元；對于參加泉州市級文創(chuàng)旅游商品大賽獲得金、銀、銅獎的，給予一次性獎勵1萬元、0.8萬元、0.5萬元。鼓勵文旅企業(yè)或組織每年舉辦全縣性文創(chuàng)旅游商品（伴手禮）設(shè)計大賽，設(shè)一等獎3名，獎金各1萬元；二等獎5名，獎金各0.8萬元；三等獎8名，獎金各0.5萬元；每年補助賽事組織方20萬元，用于大賽執(zhí)行、獎金發(fā)放、專家聘請、媒體推廣等配套活動。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（九）點，《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)實施方案的通知》（泉政辦〔2022〕47號）第二（五）16點。
18.鼓勵文旅企業(yè)或組織利用本土“五金五銀”、茶食膳、溪魚等美食資源每年承辦一場全縣性美食大賽，在活動前半個月內(nèi)將活動方案報送縣文體旅局報備，給予活動組織方不超過50萬元補助，用于舉辦賽事、美食研發(fā)、營銷活動等。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（十九）點，《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 若干激勵措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號）第三8點。
19. 支持3A級及以上景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游村鎮(zhèn)等提升完善旅游服務(wù)中心、停車場、旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)、數(shù)字化體驗產(chǎn)品等旅游服務(wù)配套，符合規(guī)范且較為完善的，按項目建設(shè)金額30%給予一次性補助，每年每家最多不超過10萬元（同一項目單位限補助一次）。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）第二（三）19點、第二（七）26點、附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（十）點。
20. 鼓勵酒店評星、提級，且新投入建設(shè)超100萬元并實際使用的項目，對獲得四星級及以上稱號的酒店，逐年給予30萬元補助，連續(xù)補2年。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 若干激勵措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號）第二4點、第二5點、第二6點。
21. 八（二十一）支持文旅企業(yè)或組織面向全縣各文博場所、旅游景區(qū)、茶企、藤鐵工藝品企業(yè)、旅游鄉(xiāng)村從事講解的專兼職人員以及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位愿意助推宣傳家鄉(xiāng)文旅資源的人士每年開展一場全縣性導(dǎo)游講解員大賽，每年評選一等獎1名，每人獎金5000元；二等獎3名，每人獎金3000元；三等獎5名，每人獎金2000元，用以引導(dǎo)和培養(yǎng)文旅講解人才和宣傳推廣員。每年補助組織方10萬元用于舉辦賽事、獎金發(fā)放、邀請評委、開展培訓(xùn)等配套工作。對在我縣從事文旅行業(yè)工作，并在各級文旅部門、行業(yè)協(xié)會舉辦的技能競賽中參加比賽項目獲獎的，給予一次性獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)為獲國家級金、銀、銅（獲一、二、三等獎，以下等同）的分別獎2萬元、1.5萬元、1萬元；獲省級金、銀、銅的分別獎勵1.5萬元、1萬元、0.5萬元；獲市級金、銀、銅的分別獎勵1萬元、0.6萬元、0.3萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市“文旅+”專項行動方案的通知》（泉政辦〔2023〕17號）第三（二）7點，《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（二十一）點，《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 若干激勵措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號）第五18點。
22. 對在旅行社專職從事導(dǎo)游工作，每年提供地接團隊服務(wù)50場以上，無違法違規(guī)行為，可獲得每場200元的補助，每人當(dāng)年度獎勵金額不超過5萬元。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2022〕7號）附件1《泉州市推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施》第（二十一）點。
?。ㄈι衔环ê陀嘘P(guān)規(guī)范性文件所作出的具體細化和創(chuàng)設(shè)性規(guī)定的內(nèi)容和理由
無。
?。ㄋ模┢渌枰f明的問題
無。
五、咨詢渠道
咨詢單位：安溪縣文體旅局
聯(lián)系人：梁小燕
聯(lián)系電話：0595-23232446
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