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關于縣政協十三屆四次會議

第134086號提案的答復

陳偉河委員：

   《關于大力發展具有茶香特色的“銀發經濟”的建議》(第134086號)收悉。該建議由我局會同縣農業農村局、茶業發展中心辦理。現將有關情況匯總答復如下：

我國老齡化程度不斷加深，老年人口規模持續擴大，老年人對生活品質的追求也日益提高，這為銀發經濟的發展帶來了廣闊的市場空間。我縣加快推動銀發經濟發展，打造高質量為老服務和產品供給體系，不斷滿足老年人多樣化、多層次養老消費需求,推動養老事業和養老產業協同發展，培育養老新業態，打造居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

一、主要措施及成效

1.出臺入住補貼方案。我縣率先制訂《安溪縣人民政府辦公室印發關于進一步完善養老服務對象入住補貼實施方案的通知》，對入住安溪縣養老服務機構（含鄉鎮敬老院）的安溪縣戶籍老年人，自理的每人每月500元，半護理的每人每月750元，全護理的每人每月1000元。政策實施以來，切實減輕老年人家庭負擔，有效提升養老機構入住率。

2.開展居家養老上門服務。實現智慧化養老服務，只能援助老年人。開通智慧養老服務熱線，啟用智慧養老服務平臺，為五保、低保、五老、重點優撫對象及獨居、空巢、失獨、特困失能等特定老年人提供基礎信息化服務及實體援助服務，每月為老年人提供4600人次上門實體援助服務，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務。

3.推進養老機構“公建民營”。通過引入專業養老服務組織，養老服務機構服務質量得到全面提升，有力推動我縣養老事業補短板工作，全縣共有10家養老院實現公建民營。明愛福利養老院獲評福建省民政廳“五星級養老服務機構”，和興醫院老年醫療養護中心、魁斗鎮敬老院、龍涓鄉敬老院、虎邱鎮敬老院、鳳城鎮城東社區居家養老服務照料中心、鳳城鎮藍湖社區被市民政局評為“四星級養老服務機構”。此外，我縣伍心醫院等民營醫院陸續創辦老年醫療養護中心。

4.加快公辦養老機構的轉型升級。完成縣社會福利中心二期工程建設和16個鄉鎮敬老院改造提升，其中湖頭鎮醫院舊址改建敬老院。同時，通過申報政府專項債券資金，建設龍門、官橋、劍斗、尚卿等4個老年養護院，項目建筑面積31013.94㎡、投資匡算14333.59萬元，建成完工后可新增627張養老床位，大大改變鄉鎮老年人入住條件，提升廣大老年人生活品質。

5.提升醫養結合服務能力。我縣將民營的泉州國宇醫院和安溪和興醫院列入醫養結合建設單位，形成養老服務有益補充，提升醫療機構養老服務水平，實現“醫中辦養”。同時，支持有條件的養老機構內設醫療服務室（站、點），鼓勵執業醫師到養老機構設置的醫療機構多點執業，安溪明愛福利養老院被泉州市衛健委、泉州市民政局確定為第一批市級醫養結合試點單位，在養老院內設立安溪伍興醫院，實現了“零距離就醫”。

二、下一步工作計劃

1.招商引資，吸引社會資金投資養老產業。研究社會力量投資養老機構政策措施，降低社會力量興辦養老機構準入門檻，給予規劃用地、金融服務等要素保障。引導支持社會力量對閑置的醫院、學校、廠房、商業設施、農村集體用房及其他可利用的社會資源進行整合、改造，實現資源共享，形成一批具有較強競爭力、上規模、上檔次的民辦養老機構。

2.持續推進鄉鎮敬老院公建民營。通過引入市場競爭機制，選擇具有豐富經驗和專業能力的社會組織、企業或個人進行運營，政府則負責監管和提供必要的支持，可以顯著提升敬老院的運營效率，有助于實現政府與社會力量的有機結合，使資源得到更合理的配置和利用，滿足特困供養對象及周邊農村老年人的養老服務需求。

3.扎實推進醫養深度融合。一是加強頂層設計。對醫院、養老院、敬老院等醫養結合的主體要加強規劃引導，對群眾的醫養需求進行全面摸底，統籌規劃各類主體的功能布局、服務人群等，確保實現醫養全覆蓋。二是統籌規劃。醫院在規劃選址過程中充分考慮內設養老機構、托管養老機構、毗鄰敬老院等，為高效“醫養結合”預留出空間，利用部分鄉鎮衛生院閑置床位增設或改建為老年養護中心并進行適老化改造。三是加強部門協調。推動衛健、民政部門之間理念、業務等知識有機銜接，比如：把衛健部門國家基本公共衛生服務項目中的老年人健康管理和民政部門居家上門養老服務項目進行融合，爭取實現人員和資金的整合，提高服務質量和服務效率。

發展銀發經濟，需要社會各方面力量給予關心、指導和支持，形成強大合力。我局將聯合相關職能部門加大工作力度，推動我縣養老工作不斷取得新進展、邁上新臺階。

衷心感謝您對我縣養老服務工作的支持！

領導署名：顏志清

聯 系 人：王月英

聯系電話：23260969

                                安溪縣民政局

2025年4月30日

(此件主動公開)