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　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

安溪縣“泉享托”普惠托育服務(wù)發(fā)展

示范項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《泉州市衛(wèi)生健康委員會(huì) 泉州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)泉州市“泉享托”普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（泉衛(wèi)規(guī)〔2024〕2號(hào)）等文件精神,為充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)托育服務(wù)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,制定本實(shí)施方案。

一、總體目的

幫助托育機(jī)構(gòu)降本增效，提高托育服務(wù)質(zhì)量，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“托位建設(shè)提升工程”，著力解決“入托難”問(wèn)題

1.大力發(fā)展公辦托育機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取建設(shè)縣級(jí)托育綜合服務(wù)中心，形成建設(shè)樣板，突出示范先行，為轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)提供運(yùn)營(yíng)管理和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，2025年底前力爭(zhēng)建成不少于100個(gè)托位。鼓勵(lì)盤活利用閑置場(chǎng)地，在社區(qū)綜合服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等嵌入社區(qū)托育點(diǎn)，為轄區(qū)嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)強(qiáng)化統(tǒng)籌，在“黨建+”鄰里中心設(shè)置托育區(qū)域，提供計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)，2025年底前力爭(zhēng)建成不少于9個(gè)“黨建+”鄰里中心和社區(qū)托育點(diǎn)。對(duì)于“黨建+”鄰里中心托育點(diǎn)和社區(qū)托育點(diǎn)新增托位，根據(jù)托育點(diǎn)建設(shè)評(píng)估情況，給予不高于1萬(wàn)元/托位獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.支持改擴(kuò)建一批民辦托育機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)資本或民營(yíng)企業(yè)等各類主體興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，落實(shí)其用水用電按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行的政策。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民辦托育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)的托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）進(jìn)行升級(jí)改造，配置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備。

3.支持用人單位提供多樣化托育服務(wù)。鼓勵(lì)支持國(guó)有企事業(yè)單位提供托育服務(wù)，積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入模式、用人單位+第三方運(yùn)營(yíng)模式等多種模式，助力解決職工子女入托難題。對(duì)國(guó)有

企事業(yè)單位新增托位，給予不高于3000元/托位獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院利用院區(qū)場(chǎng)所為職工提供免費(fèi)或普惠性托育服務(wù)，支持公立醫(yī)院舉辦托育園（點(diǎn)），推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際建成總托位數(shù)，從中央財(cái)政支持資金劃出既定部分，給予最高不超過(guò)2萬(wàn)元/托位的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.大力推動(dòng)幼托一體化發(fā)展。支持有條件的公辦幼兒園開設(shè)托班，提供2至3歲托育服務(wù)，積極探索開辦乳兒班、托小班。鼓勵(lì)支持有條件的民辦幼兒園發(fā)掘潛力，開辦托育機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)支持生源不足的幼兒園盤活閑置場(chǎng)地等資源，轉(zhuǎn)型辦托育機(jī)構(gòu)。對(duì)新增備案并實(shí)際運(yùn)營(yíng)的幼兒園進(jìn)行補(bǔ)助，每家建設(shè)托位原則上不超過(guò)2個(gè)托大班，按每個(gè)托位給予不高于1萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)實(shí)際新增托位進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和新增托位量核補(bǔ)。

（二）實(shí)施“托育服務(wù)暖心工程”，著力解決“入托貴”問(wèn)題

5.實(shí)施激勵(lì)性獎(jiǎng)補(bǔ)。開展普惠托育星級(jí)園創(chuàng)建，對(duì)獲評(píng)市級(jí)、省級(jí)的托育機(jī)構(gòu)分別給予不高于10萬(wàn)元/家、20萬(wàn)元/家獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)提供2歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)班型(乳兒班10人、托小班15人、混合班18人、托大班20人)實(shí)際收托數(shù)，對(duì)2025年6月（含）前托位使用率達(dá)50%及以上，2025年7月起達(dá)60%及以上的托育機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，分別按照乳兒班、托小班（含混齡班收托2周歲以下幼兒）不高于300元、200元每人每月標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)收托三孩家庭嬰幼兒、計(jì)生特殊家庭再生育嬰幼兒、殘疾嬰幼兒滿半年及以上并減免上述對(duì)象50%保育費(fèi)用的托育機(jī)構(gòu)（點(diǎn)），按每人每月不高于600元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

6.落實(shí)租金減免和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)2025年6月底前備案，截至獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)，持續(xù)正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的符合條件的普惠托育機(jī)構(gòu)給予托育場(chǎng)所一定的租金減免（使用自有房屋作為托育場(chǎng)所者不享受此項(xiàng)減免），按實(shí)際入托率折算房租補(bǔ)助比例，最高不超過(guò)30元/平方米/月。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)班型(乳兒班10人、托小班15人、混合班18人、托大班20人)實(shí)際收托數(shù)，2025年6月（含）前托位使用率達(dá)50%及以上，2025年7月起達(dá)60%及以上的托育機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，每人每月獎(jiǎng)補(bǔ)不高于200元。資金若有結(jié)余，對(duì)連續(xù)6個(gè)月托位使用率達(dá)到60%及以上的機(jī)構(gòu)一次性給予不高于5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。2歲以下嬰幼兒激勵(lì)性獎(jiǎng)補(bǔ)、重點(diǎn)嬰幼兒收托激勵(lì)性獎(jiǎng)補(bǔ)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，收托時(shí)間滿15天按1個(gè)月計(jì)算，不滿15天按半個(gè)月計(jì)算，對(duì)同一對(duì)象不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)，按就高原則給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）實(shí)施“嬰幼兒照護(hù)放心工程”，努力實(shí)現(xiàn)“托得好”目標(biāo)

7.升級(jí)改造消防安全設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，嚴(yán)把托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)所源頭消防安全合規(guī)關(guān)，強(qiáng)化安全警示教育及消防安全普法工作，不定期對(duì)轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查，督促落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，著力構(gòu)建“屬地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法依責(zé)監(jiān)管、托育機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)、入托嬰幼兒家長(zhǎng)積極參與”的消防安全監(jiān)管工作體系，形成齊抓共管格局。實(shí)施安防“五大包”補(bǔ)助，鼓勵(lì)公辦托育機(jī)構(gòu)升級(jí)改造消防安全等設(shè)施，有實(shí)際需求的公辦托育機(jī)構(gòu)可向縣托育綜合服務(wù)中心申請(qǐng)資金補(bǔ)助，評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果符合條件的單位出具實(shí)際支出憑證（實(shí)際支出費(fèi)用需大于補(bǔ)助金額）可領(lǐng)取對(duì)應(yīng)分包補(bǔ)助。其中：（1）明廚亮灶改建包：用于廚房監(jiān)控?cái)z像頭、防火設(shè)施、電氣設(shè)備監(jiān)測(cè)和升級(jí)等，補(bǔ)助不高于1萬(wàn)元/家。（2）托育園消防包：用于托育園消防噴淋、警報(bào)、煙霧探測(cè)器、消防栓等優(yōu)化改建，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理等，補(bǔ)助不高于5萬(wàn)元/家。（3）實(shí)體防護(hù)包：用于防盜安全門、防炸玻璃門、門禁系統(tǒng)、臨街窗戶限位器等，補(bǔ)助不高于1萬(wàn)元/家。（4）技術(shù)防護(hù)包：用于主要出入口視頻監(jiān)控、一鍵對(duì)講緊急報(bào)警器等，補(bǔ)助不高于1萬(wàn)元/家。（5）人防安全包：用于購(gòu)買保安套裝八件套等，補(bǔ)助不高于0.05萬(wàn)元/家。

（四）實(shí)施“托育管理標(biāo)桿工程”，努力實(shí)現(xiàn)“托得安”目標(biāo)

8.打造“一縣一品”托育園。充分發(fā)揮安溪獨(dú)特的自然、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)1家有安溪縣域文化特色托育園，為普惠托育服務(wù)注入新活力。實(shí)施縣域特色托育園獎(jiǎng)補(bǔ)，按每個(gè)特色托育園不低于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

9.加強(qiáng)托育行業(yè)人才賦能提質(zhì)。開展崗前、技能提升、管理崗位等多層次培訓(xùn)，落實(shí)“人人持證”上崗，突出小月齡托育師資、醫(yī)育結(jié)合復(fù)合型人才培養(yǎng)，促進(jìn)我市托育行業(yè)人才增量提質(zhì)。鼓勵(lì)托育服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，到2025年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)托育行業(yè)從業(yè)人員全員輪訓(xùn)全覆蓋。

10.推動(dòng)完善托育服務(wù)專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的職業(yè)院校建設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，對(duì)設(shè)有托育相關(guān)專業(yè)的學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助不高于5萬(wàn)元/家。

11.強(qiáng)化托育工作宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育人口發(fā)展宣傳，開展婚育新風(fēng)宣傳教育、婚戀主題文化活動(dòng)，引導(dǎo)形成健康的婚戀觀家庭觀。開展托育普及宣傳教育，通過(guò)拍攝、播放托育宣傳片等方式，提高社會(huì)對(duì)托育服務(wù)的認(rèn)知和接納度，營(yíng)造支持托育、促進(jìn)生育的良好社會(huì)環(huán)境。

三、補(bǔ)助對(duì)象

普惠托育機(jī)構(gòu)同時(shí)符合以下4個(gè)方面基本條件，自覺(jué)接受政府限價(jià)并面向社會(huì)大眾提供普惠性托育服務(wù)者，可以作為安溪縣普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的對(duì)象。

1.至撥付時(shí)點(diǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)良好，無(wú)不良征信記錄，無(wú)違法違規(guī)記錄；

2.依法登記注冊(cè)，取得《托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》，且備案信息在有效期內(nèi)；

3.簽訂普惠托育協(xié)議，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于轄區(qū)制定的最高普惠托育收費(fèi)價(jià)格；

4.按照衛(wèi)生健康部門要求，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

四、申請(qǐng)流程

（一）機(jī)構(gòu)申請(qǐng)：符合條件的備案普惠托育機(jī)構(gòu)于每月5日前自行向機(jī)構(gòu)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并根據(jù)實(shí)際情況填寫《安溪縣普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（附件1）（一式兩份），連同在托嬰幼兒信息統(tǒng)計(jì)表（附件2）、備案回執(zhí)、普惠協(xié)議、租房合同、支出憑證等佐證材料復(fù)印件一并交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核把關(guān)并進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)弄虛作假的托育機(jī)構(gòu)取消申報(bào)資格，對(duì)符合條件的托育機(jī)構(gòu)，在《安溪縣普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》上簽字蓋章，連同在托嬰幼兒信息統(tǒng)計(jì)表（附件2）、備案回執(zhí)、普惠協(xié)議、租房合同、支出憑證等佐證材料復(fù)印件于每月10日前上報(bào)縣托育綜合服務(wù)中心。

（三）縣級(jí)復(fù)核：每月20日前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的資料進(jìn)行復(fù)核；在《安溪縣普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》上簽字蓋章，與通過(guò)復(fù)核的補(bǔ)助單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理等事項(xiàng)。

五、其他事項(xiàng)

1.本次補(bǔ)助資金以中央財(cái)政資金、市級(jí)核定下達(dá)資金及縣級(jí)配套資金總額為限，當(dāng)總下達(dá)資金使用完畢后，將不再另行安排此項(xiàng)補(bǔ)助。若在文件實(shí)施期間，總下達(dá)資金有剩余，則根據(jù)實(shí)際情況及相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)托育機(jī)構(gòu)追加一定額度的補(bǔ)助，以確保資金的合理利用和項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.各托育機(jī)構(gòu)應(yīng)以公安戶口簿為依據(jù)，如實(shí)填報(bào)《在托嬰幼兒信息統(tǒng)計(jì)表》,準(zhǔn)確核實(shí)幼兒出生年月，若無(wú)公安戶口的，應(yīng)通過(guò)出生證或防疫證等核實(shí)幼兒出生年月，不得弄虛作假。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好實(shí)地核實(shí)及材料查驗(yàn)工作，現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)在托嬰幼兒數(shù)量，對(duì)虛假上報(bào)的托育機(jī)構(gòu)，一律不得作為補(bǔ)助對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得予以報(bào)送。

4.縣托育綜合服務(wù)中心要規(guī)范托育補(bǔ)助資金申請(qǐng)流程、使用的監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、合理。對(duì)獲得補(bǔ)助的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)不符合條件的情況，將取消補(bǔ)助資格并追回已發(fā)放的補(bǔ)助資金。

本文件實(shí)施有效期為2024年11月1日至2025年12月31日。具體解釋工作由安溪縣衛(wèi)生健康局會(huì)同安溪縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

附件：1.安溪縣普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表

2.在托嬰幼兒信息統(tǒng)計(jì)表