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白瀨鄉人民政府關于印發安溪縣白瀨鄉農村

兒童早期發展工作實施方案 (試行)的通知

各村、鄉直各單位：

現將《安溪縣白瀨鄉農村兒童早期發展工作實施方案 (試行)的通知》印發給你們，請遵照執行。

安溪縣白瀨鄉人民政府

2022年6月8日

  抄送：安溪縣衛生健康局，存檔。                                       

安溪縣白瀨鄉農村兒童早期發展工作

實施方案 (試行)

兒童早期發展工作是提高人口素質的基礎性工程，作為國家戰略被納入“健康中國2030”規劃綱要和“十三五”全國計劃生育事業發展規劃。0-3歲是兒童一生發展的關鍵時期，開展農村兒童早期發展有利于促進兒童全面發展，是保障兒童優先、促進社會公平、提高人口素質、建設人力資源強國的必然要求，對促進人口長期均衡發展具有重要意義。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和“四個全面”戰略布局，堅持兒童優先原則，堅持兒童成長早期干預基本方針，以健康和教育為戰略重點，以留守兒童為主要扶持對象，探索建立阻斷貧困代際傳遞的新機制，切實保障全鎮兒童生存和發展權益。

二、實施范圍

服務對象為我鄉轄區內0-3歲兒童及養育人。

三、工作目標

（一）總目標

以促進農村兒童健康成長為核心目標，普及養育人的兒童早期發展科學育兒知識與技能，改善養育人的養育理念，提高科學育兒水平，創造一個適合嬰幼兒身心健康成長的家庭養育環境，改善3歲以下兒童健康和發展狀況，提高人口素質。

（二）具體目標

1.至2022年，3歲以下兒童健康管理率達到90%以上，3歲以下兒童系統管理率達到90%以上，養育風險篩查和咨詢指導率達到80%以上，養育照護小組活動覆蓋率達到60%以上，家訪服務管理率達到60%以上。

2.鄉、村各級人員接受兒童早期發展服務培訓覆蓋率達到90%以上。

3.至2022年，3歲以下兒童養育人接受兒童早期發展健康教育覆蓋率達到80%以上，科學育兒知識知曉率達到70%以上。

4. 3歲以下兒童健康和發展狀況得到改善。

有關工作指標統計說明詳見附件1。

四、組織領導

成立“安溪縣白瀨鄉農村兒童早期發展項目工作領導小組”，以鄉政府分管領導為組長，鄉衛計辦負責人、醫院院長、財政所、民政辦、廣電站、學校、婦聯、計生協會等部門負責人為成員。下設辦公室和技術指導小組，技術指導小組由白瀨衛生院和托幼機構相關人員組成。

五、職責分工

1.衛計辦：負責項目全面統籌管理，組織協調各部門工作開展。

2.白瀨衛生院：配合鄉衛計辦組織協調，負責項目工作開展。

3.學校：整合教育資源，把兒童早期發展納入幼兒教育規劃，加強兒童早期發展師資選拔和培訓，依托各托幼機構開展兒童早期發展教育和養育照護工作。

4.財政所：負責建立經費保障機制，統籌整合相關資金渠道，保障經費投入到位，加強資金管理。

5.廣電站：充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，加大對兒童早期發展相關內容的社會宣傳和倡導，推廣兒童發展理念。

6.婦聯：發揮鄉鄉婦聯優勢，與衛生院共同組織目標對象參加養育照護小組活動。

7.計生協會：結合協會開展的“兒童早期發展項目三年行動計劃”開展相關工作。

8.各村委會:配合衛計辦做好項目工作協調，協調解決養育照護小組活動場地，加大對轄區居民宣傳力度，引導轄區居民主動參加活動。

六、實施步驟

第一階段：制定方案，安排部署（2022年4月）。組織召開安排部署會議，制定實施方案。建立政府主導多部門分工合作的工作機制，成立工作領導小組和技術指導小組。

第二階段：宣傳發動，準備階段（2022年5月）。組織相關人員參加全縣培訓工作，重點加強兒童早期發展理論水平和實踐操作能力，為項目工作開展提供理論和技術保障。

組織我鄉各單位宣傳項目工作的意義，動員、引導對象主動接受服務。5月底完成白瀨鄉農村兒童早期發展工作室及白瀨鄉農村兒童早期發展養育照護活動中心布置，完善相關標識及工作流程，購買及配備必要設施。

第三階段：組織實施，開展試點（2022年6月至2022年12月）。結合國家基本公共衛生服務，根據兒童年齡特點，為目標人群提供良好的健康、回應性照護、早期學習機會、安全與保障等四個方面的服務內容。具體包括基本公共衛生服務兒童健康管理、養育風險篩查和咨詢指導、養育照護小組活動、家訪服務等，詳見《安溪縣農村兒童早期發展服務規范（試行）》。

第四階段：鞏固提高，全面推廣（2022年至長期）。開展試點工作總結與交流，進一步鞏固試點成果，建立健全長效工作機制。

七、保障措施

（一）經費保障

本著兒童早期發展項目公益性的原則，統籌整合相關資金渠道，保障兒童早期發展項目運行資金。

針對農村3歲以下兒童開展早期發展服務所需經費從國家基本公共衛生服務項目資金支出。開展養育風險篩查和咨詢指導服務所需費用測算成本為5-10元/人/次；開展養育照護小組活動所需費用測算成本為100-200元/次；開展家訪服務測算成本為每次20-25元/人。師資培訓、師資購買服務、養育照護活動場所的建設和購買活動所需教具等其他項目經費由各實施單位自籌安排。

（二）場地保障

開展養育照護小組活動所需場地，由村委會協調解決，可利用村委會活動室、幼兒園或小學校舍等資源，但需符合相關規范。

（三）師資保障

不斷加強兒童早期發展師資選拔和培訓，強化各級婦幼保健人員的學習培訓，提升兒童早期發展服務能力。通過以師資培訓、逐級培訓、基層婦幼衛生人員進修等形式不斷提高鄉、村兩級人員提供兒童早期發展服務能力。 

附件：1.工作指標統計說明

        2.安溪縣白瀨鄉農村兒童早期發展工作領導小組

 安溪縣白瀨鄉人民政府

2022年6月8日

附件1

工作指標統計說明

1.3歲以下兒童健康管理率=年度轄區內接受1次及以上健康檢查的3歲以下兒童數/年度轄區內3歲以下兒童數×100％。

2.3歲以下兒童系統管理率=年度轄區內按相應頻次要求管理的3歲以下兒童數/年度轄區內應管理的3歲以下兒童數×100％。

3.養育風險篩查和咨詢指導率=年度轄區內接受1次及以上養育風險篩查和咨詢指導的3歲以下兒童數/年度轄區內3歲以下兒童數×100％。

4.養育照護小組活動覆蓋率=當地農村常住3歲以下兒童參加養育小組至少1次及以上的人數/當地農村常住3歲以下兒童總數×100％。

5.家訪服務管理率=轄區內接受1次及以上家訪服務的3歲以下兒童數/轄區內應接受家訪服務的3歲以下兒童數×100％。

6.兒童早期發展服務培訓覆蓋率=轄區內接受1次及以上兒童早期發展內容相關培訓的人員數/轄區內應接受兒童早期發展培訓的人員數×100％。

7.3歲以下兒童養育人接受兒童早期發展健康教育覆蓋率=轄區內接受1次及以上兒童早期發展健康教育的兒童養育人數/轄區內3歲以下兒童養育人數×100％。

8.科學育兒知識知曉率=知曉科學育兒知識的3歲以下兒童養育人數/接受調查的3歲以下兒童養育人數×100％。

附件2

安溪縣白瀨鄉農村兒童早期發展工作領導小組

組  長： 李世達       武裝部長

成  員： 陳艷芳       鄉衛計辦負責人

       李文強       鄉黨政辦負責人

陳宗華       白瀨衛生院院長

陳榮治       白瀨中心學校校長

陳曉紅       白瀨中心幼兒園園長  

陳子凌       鄉財政所負責人

王景林       鄉民政辦負責人

林小鳳       鄉婦聯副主席

何先錦       鄉計生協會副主任

李冰峰       廣電站站長

各村（社區居）委會主任或主持同志

工作領導小組下設辦公室，辦公室掛靠在鄉衛計辦，由李世達同志兼任主任。