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各村，鄉(xiāng)直有關單位：

為進一步規(guī)范村級工程項目建設行為，保障資金安全和工程質(zhì)量，合法使用土地，控制村級負債，強化村級工程建設事前監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《福建省村集體財務管理條例》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》《泉州市農(nóng)村集體“三資”管理工作導則》《安溪縣人民政府辦公室印發(fā)<關于進一步規(guī)范村級投資工程項目招投標工作的意見>的通知》《安溪縣小規(guī)模陽光交易平臺管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將新建村級工程項目建設事前審核（備案）有關事項通知如下：

一、村級工程建設項目

指村（以下簡稱村集體）以集體自有資金、上級補助的專項資金及企業(yè)或個人出資贊助、捐贈等為資金來源且以村集體為主要受益對象，包括但不限于村級水利、通村公路（機耕路）、步行道村集體辦公樓建設、園林綠化、河道整治、村級衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及其他村內(nèi)戶外公益基礎設施建設等各類工程建設項目。

二、事前預審內(nèi)容

（一）民主決策。新建村級工程項目應在征求村民意見建議的基礎上，由村委會制定項目建設方案并報村民會議或村民代表會議討論通過，形成會議研究記錄。

（二）預算設計。新建村級工程項目造價3萬元（含）以上20萬元（不含）以下的，應提供預算施工方案或經(jīng)第三方預算審核后的簡易設計圖紙；造價20萬元（含）以上的，原則上應提供正式設計圖紙，并委托有資質(zhì)的第三方進行預算審核。行業(yè)主管部門有其他規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金來源。新建村級工程項目應統(tǒng)籌考慮村集體的現(xiàn)有資金和村財收入情況，堅持量力而行的原則，首先確保資金來源，原則上村集體不得舉債興辦非生產(chǎn)和公益事業(yè)項目。確需借款的，必須由村集體提出方案，落實還款來源和還款時間，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議通過，報鄉(xiāng)經(jīng)管站和招投標中心備案。對違反規(guī)定，擅自借款、擔保發(fā)生的債務，按照“誰批準借款，誰負責還款”的原則處理。資金來源證明材料作為村集體新建項目招投標的要件之一，其中上級補助的專項資金需提供資金文件或行業(yè)主管部門出具補助估算證明；企業(yè)或個人出資贊助、捐贈的資金需提供收款收據(jù)或出資意向書；村集體自有資金證明由鄉(xiāng)經(jīng)管站通過三資監(jiān)管平臺查詢出具。

（四）用地審批。新建村級工程項目涉及占用耕地、林地等村集體土地的，事前要開展調(diào)查摸底，嚴格按照村莊規(guī)劃，上報鄉(xiāng)自然資源所和林業(yè)辦，依法履行用地報批手續(xù)，方可開工建設。

三、預審流程

新建村級工程項目要按照“四議兩公開”制度，由村委會提出申請，填報《安溪縣村級工程建設項目申請（備案）表》，經(jīng)鄉(xiāng)駐村工作人員及掛片領導審核，涉及用地的由自然資源所和林業(yè)辦分別審核，提交鄉(xiāng)招投標中心審批，并報鄉(xiāng)紀委辦備案。

四、有關要求

（一）加強部門協(xié)作配合。鄉(xiāng)級對本轄區(qū)內(nèi)新建村級建設工程項目監(jiān)管工作負總責，包括工程項目的資金籌集、招標投標、項目實施、驗收結算、后期管護等工作落實。鄉(xiāng)紀委辦負責督促各村依托村級小微權力監(jiān)督信息平臺，將新建村級工程項目納入村務公開重要監(jiān)管內(nèi)容，并對后期的工程招投標過程、工程項目施工、驗收工作等全流程監(jiān)督。鄉(xiāng)招投標中心負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新建村級工程建設項目審批（備案）工作，指導工程招投標及檔案整理歸檔。鄉(xiāng)經(jīng)管站負責提供村集體自有資金證明材料，依據(jù)財經(jīng)法紀，嚴格審核把關工程項目的資金撥付。村集體在我鄉(xiāng)的指導監(jiān)督下，負責對新建村級工程建設實行民主決策和財務公開，制定村級工程建設方案，籌措項目建設資金，對項目設計、預算進行審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。依托村級小微權力監(jiān)督信息平臺，將新建村級工程項目納入村務公開內(nèi)容，實行全方位、全流程公開。

（二）落實責任追究。在建立完善村級工程項目建設事前預審機制，規(guī)范村級工程項目建設的過程中，對于相關人員不作為亂作為、失職瀆職的單位和個人，視情節(jié)輕重予于談話提醒，效能問責，造成嚴重后果的，將依規(guī)依紀依法進行黨紀政務處分，直至追究法律責任。

附件：安溪村級工程建設項目申請（備案）表

  安溪縣白瀨鄉(xiāng)人民政府

                  2025年5月14日                   

附件

安溪村級工程建設項目申請（備案）表

注：工程造價3萬元（含）以上的要填報此表。