安溪縣人民政府辦公室于2025年3月24日印發了《安溪縣人民政府辦公室關于印發〈關于支持工業企業提容增效的實施方案〉的通知》（安政辦規〔2025〕4號）（以下簡稱《實施方案》），現解讀如下：
一、制定的背景和依據
（一）制定的必要性和可行性
《福建省人民政府關于進一步推進工業用地提質增效促進工業經濟高質量發展的通知》（閩政〔2022〕19號）提出：要深入貫徹落實習近平總書記關于自然資源管理的重要論述，堅持最嚴格的節約用地制度，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，充分發揮土地要素在工業經濟發展中的重要支撐作用，推進工業用地提質增效，促進我省工業經濟高質量發展。
（二）制定依據
1.《住房和城鄉建設部文件關于印發建設用地容積率管理辦法的通知》；
2.《福建省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》；
3.《福建省人民政府關于進一步推進工業用地提質增效促進工業經濟高質量發展的通知》（閩政〔2022〕19號）。
二、制定過程
（一）起草單位
牽頭單位：縣自然資源局
參與單位：各鄉鎮人民政府（芯谷辦事處、經開區管委會），縣工信商局、發改局、生態環境局、住建局、招商局等縣有關單位
（二）制定及征求意見過程
2024年12月，縣資源局組織草擬《實施方案》（修訂稿），2025年1月17日-23日和2月12日-17日兩次發出《實施方案》（征求意見稿）向各鄉鎮政府、縣直有關單位征求意見、建議。截至2月17日收到4個鄉鎮（城廂鎮、湖頭鎮、虎邱鎮和湖上鄉）、8個部門（住建局、發改局、財政局、統計局、招商辦、科學技術局、經濟開發區管委會和城建集團）的7條意見、建議，共采納3條。并按照行政規范性文件法定制發程序，向社會公開發布征求意見，征求時限2025年1月14日至2月13日，線上未收到修改意見、建議；線下征求部分企業代表意見，收到2家企業反饋（無意見）。
（三）合法性審查的經過和情況
征求意見后經修改完善，2025年2月24日形成《實施方案（法律審查送審稿）》，報縣司法局法律審查。2025年2月28日，縣司法局對該規范性文件進行了合法性審查，出具了“經審查，無法律意見。建議經縣政府常務會議集體審議決定后，向社會公布”的意見書。縣自然資源局采納了審查意見，后形成《實施方案（送審稿）》報縣政府常務會議集體審議研究。
（四）會議研究及簽署情況
該《實施方案（送審稿）》于2025年3月14日經縣政府第52次常務會議研究同意，3月24日經劉永強縣長完成簽發文。
三、主要內容
具體包含適用范圍、申請條件、職責分工、申報流程、監管要求、其他事項等六部分內容。
（一）適用范圍。本方案適用于我縣已取得合法不動產權證或土地使用權證的工業用地，申請提高容積率及分割轉讓等審批管理。
（二）申請條件。對符合第一條規定的工業企業，除安全、消防等有特殊要求的項目外，可按企業實際建設能力申請提高容積率等規劃指標，同時還應滿足配套的行政辦公及生活服務設施用地面積大小、竣工驗收及生產運營時限、服從政府拆遷改造等要求。
（三）職責分工。各鄉鎮人民政府（芯谷辦事處、經開區管委會）、縣招商辦、發改局、工信商局、縣資源局、生態環境局、住建局各司其職，密切合作。
（四）申報流程。條件審查～技術論證～補簽協議～工程審批。
（五）監管要求。工業用地通過“改擴建”提高容積率，按要求征稅。標準工業廠房在不改變用途的前提下的分割、登記和轉讓，有關部門及屬地鄉鎮政府（或芯谷辦事處、經開區管委會）進行審核、評估、簽訂監管協議、簽訂補充合同等。屬地鄉鎮政府（或芯谷辦事處、經開區管委會）負責跟蹤監督工業項目建設協議。
（六）其他事項。包括企業用地范圍內基建手續不完整的建筑物分批分期拆除后重新報建、土地出讓意見、負責解釋的有關部門等。
四、有效期限
本方案自2025年 3月24日起施行，有效期至2028年3月23日止。
五、名詞解釋
工業用地容積率，是指工業項目用地范圍內總建筑面積與總用地面積的比值。計算公式為：容積率=總建筑面積/總用地面積。
控制性詳細規劃，是城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門根據城市、鎮總體規劃的要求，用以控制建設用地性質、使用強度和空間環境的規劃。
標準廠房，是指在規定區域內統一規劃，具有通用性、配套性、集約性等特點，主要為中小工業企業集聚發展和外來工業投資項目提供生產經營場所的發展平臺。
六、咨詢渠道
咨詢單位：安溪縣自然資源局規劃股
聯系人：王炳紀
聯系電話：0595-23116089
- 安溪縣人民政府辦公室印發《關于支持工業企業提容增效的實施方案》的通知2025-04-18
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閩公網安備 35052402000177號
